Quali sono i Paesi dove fare campeggio libero: il Right to Roam per accedere alla natura

Il campeggio libero in Italia è generalmente vietato, ma se vuoi fare un viaggio di vagabondaggio nella natura devi sapere che ci sono numerosi Paesi, in Europa e fuori Europa, in cui esiste il Right to Roam, detto anche Freedom to Roam o “everyman’s right“, cioè il diritto del pubblico in generale di accedere a determinate terre, laghi e fiumi di proprietà pubblica – o talvolta anche privata – per scopi ricreativi e di esercizio fisico. In alcuni Paesi è anche noto come Right of Public Access to the Wilderness, il diritto di accesso pubblico alla natura selvaggia.

Right to Roam: i Paesi dove fare campeggio libero

Qualcosa che si può considerare come Right to Roam esiste in numerosi Paesi europei, da quelli del Regno Unito a quelli nordici fino alle Repubbliche baltiche e anche a qualche Paese dell’Europa continentale.

In Scozia, Finlandia, Islanda, Norvegia, Svezia, Estonia, Lettonia, Lituania, Bielorussia, Austria, Repubblica Ceca e Svizzera la libertà di movimento assume la forma di diritti generali del pubblico che talvolta sono codificati per legge. In alcune parti del Nord Europa l’accesso alla natura è un diritto antico ed è stato considerato sufficientemente fondamentale da non essere formalizzato in legge fino ai tempi moderni. Tuttavia è bene sapere che normalmente il right to roam di solito non include l’abbattimento di alberi, la raccolta do fiori e bacche, o attività come accendere fuochi.

Europa – Paesi nordici

Oggi, il diritto di vagabondare è sopravvissuto forse nella sua forma più pura in Estonia, Finlandia, Islanda, Norvegia e Svezia. Qui il diritto è stato conquistato attraverso la pratica di centinaia di anni e non si sa quando sia passato da “pratica comune” a diritto comunemente riconosciuto.
Oggi il right to roam nei paesi nordici consente di camminare o accamparsi sul terreno di altri (ad esempio in Svezia per una o due notti) o navigare sulle acque di qualcun altro. Tuttavia, con questo diritto ci sono anche delle responsabilità: non danneggiare, disturbare, sporcare, né danneggiare la fauna selvatica o i raccolti.

I diritti di accesso riguardano normalmente il viaggiare a piedi. Spesso è vietato accendere un fuoco (sebbene in Svezia e Norvegia sia consentito con adeguate precauzioni di sicurezza). Fare rumore è scoraggiato. In alcuni paesi, mettere una tenda nella foresta per una notte è consentito, ma non l’uso di un camper. L’accesso non si estende a terre edificate o sviluppate (come case, giardini) e non include necessariamente lo sfruttamento del terreno. Ad esempio, anche raccogliere bacche può essere fatto solo con il permesso del proprietario del terreno.

Ci sono alcune differenze significative nelle regole dei diversi paesi. In Danimarca, c’è una libertà di movimento più limitata sul terreno di proprietà privata. Tutte le dune e le spiagge e tutte le foreste di proprietà pubblica sono aperte invece al roaming. Le aree incolte e non recintate sono aperte al vagabondaggio diurno indipendentemente dallo stato di proprietà. Le foreste di proprietà privata hanno accesso solo attraverso strade e sentieri.

Finlandia

In Finlandia, la libertà di movimento e i diritti correlati sono chiamati “jokaisenoikeus” in finlandese e “allemansrätten” in svedese (letteralmente “diritto di tutti“), e sono simili a quelli di altri paesi nordici.
Il diritto non è codificato in alcuna legge specifica. Invece, deriva dal principio di nulla poena sine lege: ciò che non è illegale non può essere punito. Le cose che non sono esplicitamente vietate sono consentite per default.

Chiunque può camminare, sciare, cavalcare un cavallo o andare in bicicletta liberamente nella campagna dove questo non danneggia l’ambiente naturale o il proprietario della terra, tranne nei giardini o nelle immediate vicinanze delle case delle persone. I campi e le piantagioni, che potrebbero essere facilmente danneggiati, di solito non possono essere attraversati, tranne in inverno.

Ovviamente esistono anche delle restrizioni, come non disturbare gli altri o danneggiare la proprietà, disturbare gli uccelli in riproduzione (o i loro nidi o giovani), o disturbare renne o animali selvatici, non si possono abbattere o danneggiare alberi vivi, o raccogliere legno, muschio o licheni su proprietà altrui, né si può accendere fuochi all’aperto senza il permesso del proprietario del terreno (tranne in caso di emergenza).

Norvegia

In Norvegia, tutti godono del diritto di accesso e di passaggio attraverso terre non coltivate in campagna. Il diritto è una vecchia legge consuetudinaria chiamata allemannsrett (letteralmente il diritto di ogni individuo), che è stata codificata nel 1957 con l’attuazione della Legge sull’attività all’aperto. Si basa sul rispetto per la campagna, e ci si aspetta che tutti i visitatori dimostrino considerazione per gli agricoltori e i proprietari terrieri, gli altri utenti e l’ambiente. In Norvegia, i termini utmark e innmark dividono le aree in cui il diritto di vagabondare è valido (utmark) e dove è inesistente o limitato (innmark).

Ci sono alcune regole di base che devono essere seguite quando si campeggia in Norvegia:

Le persone possono accamparsi almeno a 150 metri dalla casa o dalla capanna abitata più vicina.
Non è consentito accendere fuochi nel bosco tra il 15 aprile e il 15 settembre, a meno che ovviamente ciò non possa provocare un incendio.
Ai turisti è consentito sostare nello stesso luogo per un massimo di due giorni. Dopo di che, è necessario chiedere specificamente il permesso al proprietario del terreno. Questa regola esclude le montagne e i parchi nazionali.
Con un camper, non è consentito passare la notte al di fuori di campeggi o aree di sosta designate per la notte.

La canoa, il kayak, il canottaggio e la vela nei fiumi, nei laghi e nell’oceano sono consentiti, tutte le acque sono aperte al nuoto, ad eccezione dei laghi che sono riserve di acqua potabile (ad esempio Maridalsvannet).

Svezia

In Svezia, l’allemansrätten (letteralmente “il diritto di ogni individuo”) è una libertà concessa dalla Costituzione. Dal 1994 nonostante il diritto di possedere proprietà “tutti avranno accesso alla natura in conformità con l’allemansrätten“. In pratica, l’allemansrätten è definito come azioni che non sono reati, che non renderanno una persona obbligata a pagare danni, né possono essere vietate da qualsiasi autorità. Come negli altri paesi nordici, il diritto svedese di vagabondare è accompagnato da un uguale enfasi posta sulla responsabilità di prendersi cura della natura; il motto è “non disturbare, non distruggere”. Molti svedesi considerano questo una forma di eredità o diritto umano.

L’allemansrätten dà a una persona il diritto di accedere, camminare, pedalare, cavalcare, sciare e accamparsi su qualsiasi terreno – con l’eccezione di giardini privati, delle immediate vicinanze di una casa e di terreni coltivati. Le restrizioni si applicano alle riserve naturali e ad altre aree protette. È consentito nuotare in qualsiasi lago e mettere una barca senza motore su qualsiasi acqua, a meno che non sia esplicitamente proibito.

I piccoli falò sono generalmente permessi, ma in alcuni periodi vietati dalle autorità locali a causa del rischio di incendi boschivi. È consentito montare una tenda su qualsiasi terreno non coltivato per una notte o due.

Islanda

Come negli altri paesi nordici, la legge islandese contiene una versione della libertà di vagabondare, il diritto di accedere a terre non coltivate e raccogliere bacche. È permesso attraversare proprietà private non coltivate senza cercare alcuna autorizzazione speciale, ma i proprietari terrieri possono limitare le rotte con segnali o altre indicazioni. Terreni di proprietà statale come aree di conservazione e zone forestali sono aperti a tutti con poche eccezioni. Queste eccezioni includono – ma non sono limitate a – l’accesso durante le stagioni di riproduzione o durante periodi di crescita sensibile.

Tuttavia, gli escursionisti dovrebbero “evitare di prendere scorciatoie su aree recintate, pascoli e appezzamenti di terreno privato” e seguire le regole nelle aree di conservazione. I sentieri pedonali dovrebbero anche essere seguiti, se esistono, per aiutare a proteggere il paesaggio. Inoltre, i proprietari terrieri non possono ostacolare il passaggio dei camminatori lungo fiumi, laghi e oceani, o su percorsi e sentieri. L’uso della bici potrebbe essere limitato su alcuni percorsi.

In molte aree, come nel sud e nell’est dell’Islanda, solo in aree disabitate non protette è possibile montare al massimo 3 tende per una notte, se non c’è un campeggio nelle vicinanze.
I viaggiatori motorizzati con camper (RV), roulotte da campeggio (campers) e rimorchi devono invece sempre rimanere in un campeggio ufficiale.
Nei parchi nazionali, è vietato sostare fuori da un campeggio ufficiale durante la notte, sia per i viaggiatori motorizzati che non motorizzati.

Estonia

In Estonia, è consentito accedere a paesaggi naturali e culturali a piedi, in bicicletta, sci, barca o a cavallo.

Le proprietà private possono essere accessibili in qualsiasi momento. Se la proprietà privata è recintata o segnalata come inaccessibile, è necessario il permesso del proprietario per procedere. Il proprietario della proprietà privata è anche tenuto a pubblicare segnali che indicano la proprietà del terreno e numeri di contatto, per evitare problemi legali. I proprietari di terreni non possono bloccare l’accesso a terreni, strade o corpi idrici pubblici o designati per l’uso pubblico, compresi i percorsi di ghiaccio e riva.

In Estonia è consentito quanto segue in natura:

accedere a zone a piedi, in bicicletta, sci, barca o a cavallo in tutti i luoghi non vietati sulla base delle leggi;
sostare in qualsiasi area in cui l’accesso è consentito;

È vietato quanto segue:

accendere fuochi e campeggiare senza il permesso del proprietario terriero o del possessore;
cacciare e pescare senza la licenza pertinente, tranne per la semplice lenza a mano;
danneggiare alberi e arbusti;
danneggiare gli habitat e i nidi degli animali e degli uccelli forestali, raccogliere o rimuovere le loro uova o fare loro altrimenti del male;
danneggiare oggetti di protezione della natura e specie protette;
usare veicoli a motore dove vietato;
inquinare la natura.

Austria

Il diritto di vagabondare in Austria, in particolare nelle foreste e nelle aree montane, è chiamato Wegefreiheit. Dal 1975 il diritto di vagabondare nelle foreste è garantito dalla legge federale. In particolare, camminare, correre, fare escursioni e riposare sono automaticamente consentiti al pubblico nella maggior parte delle aree forestali. Tuttavia, equitazione, ciclismo e campeggio non lo sono e possono essere praticati solo con il permesso del proprietario terriero. Una grande parte dell’area forestale in Austria è di proprietà di enti governativi come la Commissione forestale statale austriaca, ma le stesse restrizioni si applicano ancora. In alcune circostanze le foreste possono essere chiuse al pubblico per motivi ambientali.

La situazione nelle aree montane è meno chiara e differisce da regione a regione. Alcune, come la Carinzia, la Stiria e il Salisburghese, garantiscono un diritto di vagabondare nelle aree montane (solitamente definite sopra la linea degli alberi) per tutte le attività ricreative. In altri stati, come il Tirolo, la Bassa Austria e il Burgenland, non esiste un diritto esplicito di vagabondare e i proprietari terrieri si riservano il diritto di negare l’accesso. Tuttavia, in pratica, tali restrizioni sono raramente applicate.

Repubblica Ceca

In Repubblica Ceca il vecchio istituto giuridico del “diritto di passaggio” (incorporato nel Codice Civile) ha le sue radici nella legge dell’Austria-Ungheria. Questa istituzione legale viene applicata quando un proprietario terriero ha bisogno di attraversare terreni altrui per accedere alla propria terra.

La Legge sulla Conservazione della Natura e del Paesaggio conferisce il diritto legale di vagabondare per la campagna (“veřejná přístupnost krajiny“, accessibilità pubblica della campagna o della natura selvaggia – escludendo appezzamenti di terreno di proprietà di una persona naturale). Campi e terreni coltivabili sono esclusi durante le stagioni in cui l’erba o il suolo verrebbero danneggiati, i terreni di pascolo sono esclusi durante il pascolo del bestiame. In riserve naturali nazionali, monumenti naturali nazionali, parchi nazionali e nelle prime zone di aree protette paesaggistiche, le autorità statali possono limitare l’accesso pubblico (ordinariamente solo alle strade o solo ai percorsi segnati).

Secondo la Legge Forestale, le foreste sono accessibili al pubblico (“obecné užívání lesa“, uso comune della foresta – inclusi quelli privati) e i cittadini hanno il diritto legale di entrare nelle foreste. Tuttavia, il ciclismo, lo sci e l’equitazione sono ammessi solo su strade forestali.

Svizzera

Il right to roam è garantito in Svizzera dal Codice Civile. Tuttavia, alcuni cantoni hanno regolamentazioni più dettagliate riguardo ai diritti di accesso di persone altrimenti non autorizzate.

Il Codice Civile svizzero stabilisce che le foreste e i pascoli sono liberamente accessibili a tutti, purché non vi sia un uso eccessivo. Tranne in casi speciali come la protezione delle giovani foreste o dei biotopi, non è permesso recintare le aree forestali. Questo si applica anche alla proprietà privata. Regolamentazioni simili sono in atto per terreni non utilizzabili (ad esempio, tratti d’acqua, rocce, neve e ghiaccio), indipendentemente dal fatto che il terreno sia di proprietà pubblica o privata.

Germania

In Germania, un limitato diritto di vagabondare, chiamato Betretungsrecht, è garantito da diverse leggi federali. La Legge Federale sulla Conservazione della Natura, la Legge Federale sulle Foreste e la Legge Federale sulla Gestione delle Acque permettono a chiunque l’accesso al paesaggio aperto, ai terreni incolti, alle foreste e ai corpi idrici, inclusi il ciclismo e l’equitazione su piste e sentieri.

Baviera

La Costituzione della Baviera garantisce a tutti “il godimento della bellezza naturale e del tempo libero all’aria aperta, in particolare l’accesso alle foreste e ai prati di montagna, l’uso delle vie d’acqua e dei laghi e l’appropriazione di frutti selvatici”. L’articolo è soprannominato Schwammerlparagraph (paragrafo del fungo). L’articolo impone inoltre “ad ogni persona di trattare la natura e il paesaggio con cura”.

Regno Unito

Nel Regno Unito, al di fuori della Scozia, l’accesso a gran parte del territorio non coltivato e non recintato era limitato prima dell’emanazione del Countryside and Rights of Way Act 2000. L’accesso al terreno in Inghilterra e Galles è ancora più limitato rispetto alla maggior parte del Nord Europa e ad alcuni altri paesi europei, mentre l’accesso è molto limitato nell’Irlanda del Nord. La proprietà era precedentemente protetta in Inghilterra e Galles principalmente per preservare i diritti di caccia o pesca dei proprietari terrieri. La Ramblers’ Association, che si impegna a aumentare i diritti dei camminatori nel Regno Unito, è stata una forza trainante dietro questa legislazione.

Inghilterra e Galles

In Inghilterra e Galles, dopo un dibattito polarizzato sui meriti, i diritti e i benefici dei proprietari terrieri privati e del pubblico ricreazionale, nel 2000 il Governo ha emanato una legge per introdurre un limitato diritto di vagabondare, senza compensazione per i proprietari terrieri. Il Countryside and Rights of Way Act 2000 (CROW) è stato gradualmente attuato dal 2000 in poi per conferire al pubblico in generale il diritto condizionato di camminare in determinate aree della campagna inglese e gallese: principalmente colline, brughiere, lande e terreni costieri. Le foreste e i boschi sono esclusi, tranne le foreste di proprietà pubblica, che hanno un diritto simile di accesso in virtù di una dedica volontaria fatta dalla Forestry Commission.
Questo si aggiunge al diritto legale di utilizzare i sentieri pubblici e le piste per cavalli stabilite, alcune terre comuni e l’accesso al litorale. I proprietari terrieri possono impedire l’accesso ad altre aree (o addebitare una tariffa per l’accesso).

Scozia

In Scozia, l’Atto di Riforma Fondiaria del 2003 ha codificato in modo esaustivo nel diritto scozzese l’antica tradizione del diritto all’accesso universale al territorio scozzese. L’atto stabilisce specificamente il diritto di essere su terreni per scopi ricreativi, educativi e alcuni altri scopi e il diritto di attraversare terreni. I diritti esistono solo se esercitati responsabilmente, come specificato nel Codice Scozzese per l’Accesso all’Aperto.

I diritti di accesso si applicano a qualsiasi attività non motorizzata, compresi il camminare, il ciclismo, l’equitazione e il campeggio selvaggio. Consentono anche l’accesso all’acqua interna per il canottaggio, la vela e il nuoto.

Irlanda del Nord

I diritti di accesso nell’Irlanda del Nord sono stati descritti come “la legislazione sull’accesso più regressiva e restrittiva d’Europa. La maggior parte delle strade usate per raggiungere montagne, colline, litorali, fiumi e monumenti nazionali attraversano terreni privati. In quasi tutti i casi, il camminatore non ha il diritto di esserci.” L’Access to the Countryside (Northern Ireland) Order 1983 ha concesso alcuni diritti, ma l’accesso è generalmente modellato sulla restrittiva legge inglese/gallese del 1949. L’assenza di una tradizione di accesso, l’influenza politica dei proprietari terrieri e problemi di governance sono stati additati come causa della mancanza di libertà di vagabondare.

Repubblica d’Irlanda

Keep Ireland Open è un’organizzazione volontaria di campagna con l’obiettivo di migliorare l’accesso alla campagna. Il giornalista Fintan O’Toole ha definito la legge irlandese “forse il regime più negativo e meschino per i camminatori in Europa”. I diritti di accesso in Irlanda sono stati descritti come “la legislazione sull’accesso più regressiva e restrittiva d’Europa. La maggior parte delle strade usate per raggiungere montagne, colline, litorali, fiumi e monumenti nazionali attraversa terreni privati. In quasi tutti i casi, il camminatore non ha il diritto di passarci.” I parchi nazionali sono descritti da Keep Ireland Open come “gli unici luoghi in Irlanda dove esiste la libertà di vagabondare”, ma coprono solo lo 0,9% del paese. Comhairle na Tuaithe è stato istituito da Éamon Ó Cuív, Ministro per gli Affari Comunitari, Rurali e Gaeltacht nel 2004 per fare da mediatore tra proprietari terrieri, agenzie statali e utenti ricreativi della campagna.

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